助爱添翼，童梦未来|浙江苍南开展“添翼计划”探索实践

“添翼计划”是浙江在全国创新性实施的一项惠民政策，在不改变监护人（即生身父母）法定义务的前提下，依托儿童福利机构设施设备和专业人才等资源优势，开展7—18周岁贫困家庭重病和残疾儿童阶段性（3－9月）集中养育康复，不断提高残疾儿童的生活适应能力和心理应对能力，为“折翼天使”添上飞翔的翅膀。

搭建孤独症儿童工作体系框架之先。一是早于2018年，为破解我县孤困儿童保障工作瓶颈，苍南县人民政府规划实施县“双百亿”工程之一的苍南县社会福利中心项目建设，总投资1.1亿元，中心规划建设面积28000余平方米，其中儿童福利场所5700平方米，建成以来，中心能不断发挥未保高地作用，积极助圆儿童康复梦想，中心设施齐全、功能完善、面积之大，均仍全省之最；二是2021年6月1日《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施，苍南县委县政府一贯关心关爱下一代儿童工作，坚持最有利于未成年人的原则，率先成立苍南县未成年人保护工作委员会，县委副书记、县长担任未保委主任，下设办公室于苍南县民政局，并召开由27个部门、18个乡镇为成员的未保工作推进大会，工作持续推进，孤困儿童保障体系初见成效；三是2021年8月，苍南县委编办率全省之先设立带独立编制的县级未成年人保护中心，划入原儿童福利机构，依法履行保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展等职责；四是2022年5月，苍南县率全市之先实施“孤困儿童”养育标准普惠一体（即我县社会散居孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童、低保低边中的重度残疾和三级四级精神、智力残疾儿童及低保低边中的其他困境儿童的基本生活最低养育标准均与未保中心养育的孤儿同标），为探索构建我县孤独症儿童康教生态结构奠定基础。

构思孤独症儿童教康系统结构之全。在县民政局、县残联、县教育局、县卫健局、县医保局等成员部门的共同配合下，针对孤独症儿童教育安置、教育保障、康复救助、接收扶养等链条环节，以“线上+线下”、“横向到边+纵线到底”的组合，探索打造孤独症儿童康复立体的闭环链，实现未成年人保护高效、便捷、覆盖个性化，形成未成年人保护特色实践路径。一是数智赋能、再造线上贯通保护链。以“未您童行”系统为端口，重点突出“孤独症儿童早期发现和干预网络平台”和“儿童家庭教育网络平台”等，形成覆盖全县的未保虚拟平台。二是下沉布局、并联线下互通保护网。以县未保中心为核心，以乡镇为网点，以村（社）为基础，不断实践研究，形成信息管理与报告、监护督导与指导、走访调查与帮扶等多项未保功能。三是层次分明、构思康教纵深立体系统。在顶部：依托教育部《特殊教育提升计划》的要求，实施全纳教育计划，在落实好特殊儿童“随班就读”工作基础上，与县教育部门协同统筹全县孤独症儿童教育、康复工作，设置孤独症康复中心、师资培训中心、孤独症研究中心、咨询中心、辅助教学设备管理中心、随班就读和送教上门辅导中心、资讯及热线中心、督导评估中心、资金保障运营中心等；在中部：依托乡镇残疾人之家，承上启下链接两端，配齐教康人员设备、规章制度等，在孤独症儿童教育康复资源中心指导下开展各项工作；在底部：在每含有5名特殊儿童的普通学校建设资源教室。通过上下联动、点面结合方式形成辐射整个县域的未保模式。

提标增效孤独症儿童保障之优。苍南持续推进部门深度融合、社会深度参与，共建孤独症儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到充分保障的发展新局。一是拓宽渠道、广纳良言。开通县人大政协直通车，吸纳儿童保障建议提案、“两委一代表”建言献策，重树目标导向，切实提升孤独症儿童保障整体水平。二是再造阵地、有力支撑。在县委县政府的高度重视下，对“苍南县特殊教育学校扩建提升工程一、二期项目分别进行再提升，先后由县发改局发文立项，总投资8000万元（二期追加5000万元），新建建筑面积10290.00平方米（其中康复中心2400平方米），目前二期项目也处于设计与施工设计阶段，此项目将填补我县公办孤独症儿童康教场所“零”的突破，该项目建成后，也将为我县打造孤独症儿童康教高地提供强有力阵地支撑。三是益童服务、共守童真。县委县政府以不漏一孩的决心，加大财政投入力度，配套全县孤独症儿童的康复服务补贴标准，从原来每年最高补贴2.4万元提高到每年最高补贴3万元。2022年共康复救助残疾儿童1708人次，发放补助资金1876.8万余元（其中康复救助孤独症儿童1320人次，发放补助资金1486.07万余元）。2023年上半年，共康复救助残疾儿童1424人次，发放康复补助资金1424.8万余元（其中康复救助孤独症儿童1237人次，发放补助资金1197.8万余元）。四是培强机构、提升队伍。选优配强培育民非社会组织参与孤独症康教事业，截止2022年底，我县残疾儿童定点康复机构达11家，全面满足孤独症儿童安全有效、品质保障的服务需求；全县最早成立了苍南县慈善总会“未”你“童”行皓悦关爱基金，开展慈善依托服务，筹集公益资金240余万元；培育儿童类公益组织21家，共同致力于全县域儿童服务活动，据不完全统计，开展各式各类活动1503场次，受益儿童达142090人次.苍南正呈现齐力共助，探索儿童保障不停向纵深发展实践。