“001”号非公募基金会——香江社会救助基金会的15年探索路

16年前，国务院颁布《基金会管理条例》，首次允许私营企业成立非公募慈善基金会。15年前，第一家在民政部登记的非公募基金会——由香江集团出资的香江社会救助基金会成立，民政部批号“001”。

作为我国首个国家级非公募慈善基金会，香江社会救助基金会迄今已历15载。这15年，是中国非公募基金会从无到有、发展进步的15年，也是香江社会救助基金会从小到大、探索前进、求新求变的15年。作为慈善先行者，香江社会救助基金会一直在探索慈善模式，从捐赠物资到定向帮助某一群体，从造血式扶贫到关注心理建设。每一次慈善行动，都找准到社会的需求，推动社会可持续发展。

如今，在香江社会救助基金会主席、香江集团总裁翟美卿的带领下，该基金会不但推动国家立法，更打造为一个大众慈善的平台，推出慈善品牌，制定慈善项目标准模板，使大众都可以参与进来，“让慈善成为一种风气，一种文化”，最终实现全民慈善。

（香江集团总裁、香江社会救助基金会主席翟美卿）

001号开中国非公募慈善业先河，推动中国民间公益发展

时间回到上世纪90年代，香江集团成立之初。彼时，翟美卿与先生刘志强就已把“办好实业，回报社会”作为了企业的宗旨，积极参与公益慈善事业。当时，香江集团积极响应中国光彩事业号召，十多年间，在多省开发建设光彩大市场，解决了数十万国企下岗工人再就业问题，为国企改革保驾护航。1993年广东北江洪灾、1998年河北张家口地震等重大自然灾害发生时，香江集团也都第一时间捐款捐物。

期间，有一件事对翟美卿的触动很大。1996年的一天，她前往粤北慰问。当地的孩子大多营养不良，一个个光脚坐在破烂的教室里上课。这样的画面深深的印在她脑海里，她深受触动，决定为孩子们重建一所学校。新学校落成典礼上，亲眼看到孩子们那一张张充满喜悦的笑脸，翟美卿深深感动了，看到了人生的价值所在，引发了她对乡村教育的关注，也更坚定地走上了公益慈善之路。后来她陆续捐建了300多所学校。

随着公益和慈善实践的深入，翟美卿开始思考，如何让慈善事业更加系统和专业？如何将慈善的文化、精神传承给下一代，让后代有爱，有社会责任心？翟美卿家里挂着这样一副对联：“几百年人家无非积善，第一等好事只是读书。”这道出了她对慈善和文化传承的重视。翟美卿认为，家族要传承的不仅仅是财富，更为重要的是精神和文化，要给下一代树立正确的价值观和责任心。

在21世纪初，国际上成功的家族基金会并不少，都有专业的制度和人才支撑，为家风传承提供了重要保障，这让翟美卿找到了方向——成立非公募基金会。然而，国内当时并未放开个人或民办企业申办基金会的申请，民间慈善的专业化和系统化之路仍有待破局。

“我们到民政部咨询了很多次都说还没有政策支持私营企业申办基金会。不过，我没放弃，这肯定只是暂时的，随着中国改革开放，民营企业的不断壮大，我相信国家很快就会出台政策。”翟美卿曾对媒体如是回忆当时的情形。

终于，2004年，国务院颁布了《基金会管理条例》，允许私营企业成立非公募慈善基金会。翟美卿马上带人去民政部递交材料申请，被告知条例是出来了，但办理的手续流程、细则仍待出台，还需要再等等。于是，她就要求员工盯着相关信息，又锲而不舍地等了一年。

2005年，香江集团第一个向民政部提交申请材料，创办了国内第一个非公募慈善基金会，拿到了“001号”牌照，开创了中国民营企业出资兴办非公募慈善基金会的先河。

作为国家级“001号”非公募基金，香江社会救助基金会对中国慈善事业具有模范和标杆作用，在它的带动下，此后中国的非公募基金会步入蓬勃发展期，截至2019年底，全国已有5670多家非公募慈善基金成立，悄然改变了社会的财富分配方式，成为国家保障计划不可或缺的补充，也成为精英阶层新的价值取向。

2015年起，翟美卿履职全国政协委员期间，连续多次、多年提交慈善相关议案，内容覆盖激励公众参与、慈善信托发展、税后政策制定、慈善法后续监管等多方面，为整个慈善事业的健康发展奔走呼号，并联络多方，极力推动包括《慈善法》在内的多项行业制度的制定和落地，为慈善事业夯实制度保障和指引。

关注乡村教育，做乡村儿童心理辅导领域的拓荒者

12月27日，在广东吴川市浅水龙樟小学的图书室，一场生动的学生心理认知课程正在进行。学生在老师的指引下手绘图本，认知恐惧心理，其后在图书室认真阅读相关书籍。

（学生在香江爱心图书室阅读图书）

这是吴川市浅水龙樟小学香江爱心图书室的一个日常场景。该图书室于2018年12月落成投用，耗资8万元，图书2500余册，配套有完善的图书借阅系统。如今，该图书室从简单的现场阅览，逐步发展到阅览、借阅、读书活动同步一体。每周定时开放借阅，阅读活动丰富，学生借阅踊跃，喜爱阅读的气氛已经形成。

香江爱心图书室项目是香江社会救助基金会2007年推出的项目，专注于为乡村儿童搭建阅读平台。项目联动社会力量，整合优质资源，持续为经济欠发达地区的儿童提供阅读支持服务，做儿童阅读支持体系的建设者。

据了解，2007年至今，该项目累计在全国22个省份及缅甸华人地区，建成逾1680所包含优质图书的“香江爱心图书室”，覆盖超过100个区县，直接服务超过2,000,000名乡镇儿童。

事实上，乡村儿童的教育是翟美卿一直牵挂着的群体，她甚至连续七年在政协提案中关注乡村儿童的教育现状。尤其在2017年，翟美卿在《关于推动我国乡村儿童阅读事业发展的提案》中建议，尽快在教育部门中明确阅读推广责任，通过中小学教育体系推广儿童阅读理念；鼓励更多更优的阅读资源流向偏远乡村地区。这份建议受到教育部的重视。2018年5月，教育部发布《中小学图书馆（室）规程》，要求各地教育行政部门重视和加强乡镇中心学校图书馆建设，辐射周边小规模学校。

在推动乡村儿童阅读的基础上，香江社会救助基金会更进一步，关注乡村儿童心理健康教育困境，设立香江心灵成长计划，率先研发出全国首套乡村儿童专业心理课程体系，并提供配套整体解决方案的儿童心理健康公益项目。

（学生在香江爱心图书室上心理课程）

坐落于南岭深处的广东韶关市仁化县红山镇青迳村中，因为交通就业等压力，很多村民陆续搬离，村里小学平时只有8个孩子上课。而在外读书的孩子们，寒暑假期也会返回村中。为了让这些留守儿童过上一个充实的假期，得到高质量的陪伴，香江心灵成长计划于2019年末开始在这里连续举办了寒暑假心灵冬（夏）令营。细致入微的心理课程让孩子们学到了从自我保护到情绪管理这些从未涉猎的知识。

可以说，香江心灵成长计划是中国乡村儿童心理辅导领域的拓荒者。项目赋能乡村学校及社会公益组织，携手为乡村儿童心理健康提供专业、积极的支持性心理服务。在此过程中，项目构建融合政府、学校、志愿者、家长、学生五个维度的立体式标准化服务模式，共建乡村儿童心理健康成长服务体。迄今，香江心灵成长计划已服务超28所乡村学校，链接15家乡土公益机构，帮助超4万名乡村儿童开展心灵探索。

战略援教与育才计划：持之以恒关注教育

“我来自新疆塔什库尔干塔吉克自治县，是香江把我从祖国边陲之地塔米尔高原带到了山东文登，带我们塔县姑娘走出了大山，以社会大爱承担了我们三年来的求学费用，让我们有机会接受现代化教育，培养我们成人成才，切切实实的帮助我们改变命运，实现梦想。”

2019年7月， 战略援教项目新疆班24名学生之一的热孜瓦尼古丽·胡达达提，在毕业时说出了上述的感言。战略援教项目由香江社会救助基金会携手深圳九藤文化基金会于2016年9月发起，资助24名新疆塔吉克族学子在山东文登师范学校接受学前教育专业培训，以响应国家“一带一路”和“精准扶贫”战略，帮助改善我国少数民族地区学前教育条件。

目前，24名塔吉克族学子毕业后已回到塔县任教，为当地带去先进教育资源和教学方法，促进了文化交流和融合，从根本上改变塔县幼儿启蒙教育的落后状态。

2020年10月，战略援教项目第二期也顺利启动，受资助的30名来自不同地区民族的新疆籍学生已顺利在山东省文登师范学校入学，开始全新的校园生活。

香江社会救助基金会对教育的关注是持之以恒的。自2006年起，香江社会救助基金会实施香江育才计划，携手广东省关心下一代工作委员会，每年定向资助广东省内200名贫困大学生，覆盖广东省韶关、河源、清远、梅州、揭阳等13个地市38个区县，分别在省内55所高校求学。

按照每人5000元的标准，香江育才计划已连续4年为广东省内200名家庭经济困难的大学生捐资助学，累计捐资3835000元。

“在别人眼中可能微不足道的一笔简简单单的资助，在我身上却是一种改变我人生走向的推动剂。” 首期香江育才计划受助学生丘冠平感慨说，香江育才计划的资助，不仅能为他解决学术资料上的需求，还为他缓解家庭经济的紧张，同时支撑他有更多的时间去做自己这个年纪所应该做的事。

此前，香江社会救助基金会以“香江卓越教育基金”的形式，在中山大学、江西财经大学、南京大学金陵学院、广东女子职业技术学院、安徽宿州学院等高校，设立奖助学金，以评审会的形式为超过500名大学生和优秀教师提供鼓励和资助，并开展了多项社会实践和公益实践活动。

翟美卿获颁卡内基慈善奖，中国公益首次走入全球慈善殿堂

酒香不怕巷子深。翟美卿通过香江社会救助基金会积极参与的公益慈善事业，不仅在国内备受认可，更获得了国际上的至高荣誉——卡内基慈善奖。

2017年，卡内基机构在美国纽约为全球九位慈善家颁发卡内基慈善奖，以此表彰他们在慈善领域的杰出贡献与创新领导力。翟美卿是当晚九位获奖慈善家中唯一来自中国的慈善家，也是该奖有史以来首位来自中国内地的卡内基慈善奖得主。截至目前，全球华人共有两位获此奖项，第一位是香港的李嘉诚。

彼时，清华大学公共管理学院教授、清华大学公益慈善研究院院长王名评价说：卡内基慈善奖是全球的至高慈善奖项，致力于表彰并推动世界范围内现代公益慈善事业的发展。翟美卿女士是大陆地区第一位获得该奖项的中国慈善家，这不仅是她个人的荣誉，也是中国现代公益慈善蓬勃发展的一个印证，表明中国公益慈善事业的发展特别是近十多年来以企业家为核心所带动的现代慈善得到了国际慈善界的高度认可与关注。

翟美卿表示，公益慈善这条路漫长而艰辛，但她始终坚守信念——有梦就要去追。通过坚持不懈的努力，梦想终有一天会到达，爱心将会得到更广泛的传播和延续。“能帮助别人是我的一种幸福，也是我未来一直要走下去的路，让慈善成为一种文化。”

在翟美卿身体力行的带领下，15年来，香江集团累计向社会捐赠20亿元，香江社会救助基金会始终聚焦“教育、扶贫、救助、赈灾”四大领域，直接帮扶超400万人次，爱心足迹踏遍全国23个省以及缅甸华人地区，覆盖超150个区县。